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立院临时会下週登场 环团吁要修矿业法、严审工辅法

发布时间:2020-07-28
立院临时会下週登场 环团吁要修矿业法、严审工辅法

(芋传媒记者赖品瑀报导)立法院预计在下周进行第七会期的第一次临时会,由于最后一个会期是选举会期,民间团体期待关键法案能在临时会就完成,以免得下届重头再来。前环保署副署长詹顺贵、名导演柯一正,13 日与环团地球公民基金会等现身立院门外,呼吁《矿业法》有修有加分,争取排入临时会,但已列优先的《工厂管理辅导法》反而要严审,以守护山林国土与粮食安全。

「山上挖矿被管制,农地违章工厂要落日。」柯一正指出,过去纪录片《看见台湾》导演齐柏林与他讨论这部作品,提到他将刻意使用美丽与丑陋的对比,提醒台湾人看见土地正遭受破坏其中矿业改革、农地违章工厂的处理,都是他们最在意的长期未有解决的环境问题。

法院认证矿业制度已漏洞百出 詹顺贵:林全走后改革停滞

在齐柏林意外身亡后,其生前空拍揭露且相当担忧「越挖越深」的亚泥新城山矿场,引发 20 万人上街头要求改革。但《矿业法》虽一度获行政院、总统表态,也曾排入优先法案,但草案目前仍卡在党团协商。

詹顺贵指出,台北高等行政法院五月宣判 ,指出「台泥金昌石矿」案,行政院与经济部曲解法规,替台泥金昌石矿规避「环境现况差异分析」审查程序;且昨天监察院更公布「亚泥新城山矿场土地争议」的调查报告,纠正原民会、花莲县府及秀林乡公所,藉以疑似伪造的文件涂销太鲁阁族人的耕作权,协助亚泥获取土地使用权。显示矿业开发制度早已漏洞百出。

詹顺贵表示,三年前入阁时,林全院长曾承诺一年内提出「水泥矿业政策环境影响评估」、启动《矿业法》修正工作;针对违章工厂,要求农委会研拟环境补偿方案,要求业者对造成的破坏做出补偿。

但内阁改组后人去政息,后来的行政院提出的政院版《矿业法》草案,比矿务局预告版退步,且经济部更技术杯葛修法。

立院临时会下週登场 环团吁要修矿业法、严审工辅法修掉两霸王条款已有共识 环团:有修有加分

地球公民基金会执行长李根政指出,矿业霸权是党国余威,当中的霸王条款早有共识要修除。一是 1930 年就有的第 47 条,即便土地所有人即便不同意土地被拿来採矿,矿业者仍能逕为「先行使用」,花莲太鲁阁族人就是因为这一条,至今土地无法从亚泥新城山拿回来。二是 2003 年又将第 31 条修订为,矿业权期满后的申请展延「原则核准,例外驳回」,且驳回时业者可以向反对的主管机关请求补偿,实质架空了所有其他机关权责法规,几乎可以无条件无限展延。

这两条霸王条款,让亚泥新城山在众人的担忧下,还可以获得展延,继续合法採矿 20 年。因此环团认为,即便其他细节还有争议,但处理掉这两条霸王条款,就已是重大加分。

违章工厂赖农地恐无期限 环团吁工辅法再严审

《工辅法》本要处理农地违章工厂,但目前政院版草案或立委林岱桦所做的相关提案,却让特定工厂没有辅导期限,甚至可以未加筛选地就地合法。如此一来,违章工厂恐怕可以无止尽的留在农地上,环团相当不能接受。

「违章工厂并不是历史共业,更是侵门踏户的霸凌。」政治大学地政学系徐世荣教授强调,过去已经给过三次的机会让工厂可以合法,途径始终存在但业者不愿配合。如今政府却要自己再次开突破底线,让事业法规凌驾于计画法规。

立院临时会下週登场 环团吁要修矿业法、严审工辅法

「让国土计画形同虚设,蕩然无存,这是我们希望看到的吗?」徐世荣说,现行地政法规已有许多机制可以处理,可依区域计画法第15条之一做开发计画、可依都市计画法走新订或扩大都市计画,更可依产业创新条例报编产业园区做整体开发,业者大可合法提出需求,经地方政府、中央政府把关下处理农地工厂问题,但目前的《工辅法》反是凌驾了其他规範土地利用的法规。

徐世荣直言,的确目前可以看到工业土地的闲置、炒作,更可以看到许多打着要安置违章工厂为由而开闢的产业园区,至今未收拢任何违章工厂,民代对这些乱象不监督,反而再要求全面放宽实在不应该。

「鸭霸久了就合法,让台湾土地替你们的违法买单,这样如何教育下一代?」主妇联盟基金会副董事长郑秀娟表示,过去长期以「农业劳动力、农地培养工业」的说词牺牲农业,如今台湾农村几已凋敝,不该继续让人民、农民无能为力,只能奢望厂商自律。因此修法至少要纳入公民诉讼,让人民自救、有武器守护农地。

徐世荣认为,违章工厂的处理还是应该回归整体规划治理,实在不能修法任来帮助他们永远赖在农地上。

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